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【台灣醒報特約記者陳玨明香港報導】香港特區行政長官林鄭月娥預告，將在香港立法會10月會期恢復後，提出支持一地兩檢的無約束力議案，欲利用建制派在議會內的人數絕對優勢，取得立法會「授權」，以營造獲得民意支持的假象。

香港高鐵項目中爭議最大的一地兩檢通關方案，即在香港範圍內實際大陸法律進行通關，港府早前公布細節後被質疑方案違反《基本法》，雖然方案尚未諮詢公眾，林鄭月娥3日預告，港府將在本月25日向立法會提交無約束力的議案，動議支持高鐵西九站實施一地兩檢。

今次並非港府首次向立法會提出沒有法律約束力議案，但過去並不多見，翻查資料，由97年回歸後至今，只提出過三次，且均涉及非常重大及極具爭議的議題，包括香港首次向中國人大尋求釋法、首次引用《公安條例》收緊港人集會自由，以及推行高官問責制的政治改革。

由港府向立法會提出議案，目的是取得立法會「授權」，而無約束力動議與一般法案相同，只需獲出席議員過半數支持即能通過。

根據現時的議政制度，由港府提出的議案，不用分直選及功能組別兩個界別點票，基於建制派在議會內，因功能組別非由直選產生帶來人數上的絕對優勢，在他們護航下，港府議案通過幾乎是板上釘釘子的事情。最終，港府能夠向公眾營造一地兩檢獲得立法會「授權」，以民意壓倒泛民主派。

一地兩檢問題爭議未息，林鄭月娥卻在3日表示，過去兩個多月不同機構所做的民意調查都顯示，支持一地兩檢的市民多於反對者，希望立法會議員聽到市民聲音，更聲稱：「市民不擔心破壞一國兩制，多數人期盼香港高鐵能早日開通」。然而，一地兩檢是否會破壞一國兩制，關鍵在於方案本身是否合乎《基本法》，而非香港市民之擔心。

香港泛民主派批評林鄭月娥，沒有展示自己選舉時承諾的「管治新風格」，未做到與民共議。民主黨立法會議員胡志偉表示，不少香港市民對一地兩檢仍存有疑惑，因為深港高鐵香港段在設計的時候，設有後備方案，可在中國大陸福田站進行「兩地兩檢」，該高鐵站至今仍預留了空間，不禁令人質疑，為何港府一直向公眾表示，一地兩檢是唯一方案？

代表法律界的公民黨議員郭榮鏗就指出，一地兩檢涉及《基本法》賦予香港人的權利，即使進行公眾諮詢並非法律上的要求，它還是認為政府應進行公眾諮詢。他也指出，港府現在的做法，是藉立法會名義代表港人，向中國人大常委會提出利用《基本法》第20條，授權香港實施一地兩檢方案。